تصنيف النفايات المشعة وإعادة استخدامها وإعادة المصادر إلى المورد

أربع مواد عن حياة المادة لا عن الورق

المواد التي قبل هذه كانت عن مَن يُسأل عن النفايات المشعة. وهذه الأربع عن المادة نفسها، ومرتّبة على الترتيب الذي تفكّر به منشأةٌ محسنة الإدارة. ولّد أقلّ ما تستطيع. واحسم ما هو كل مجرى، فوراً. ولا تسمِّ شيئاً نفايةً وهو قابل للاستعمال. وحيث يكون البند مصدراً مغلقاً، فرتّب خروجه قبل أن تشتريه.

وآخر هذه الأربع هي التي تُكلّف مالاً حين تُفوَّت، وهي تُفوَّت دائماً، لأن واجب المادة (٨٩) يقع في لحظة لا يفكّر فيها أحد في النفايات: لحظة الشراء. وحين يصير المصدر مستهلكاً ويصير السؤال عاجلاً، يكون العقد الذي كان ينبغي أن يحمل الجواب قد وُقِّع وحُفظ.

المادة (٨٦): جملة واحدة، وكلمة «عملي»

المادة (٨٦) عنوانها «مراقبة تولد النفايات المشعة»، وهي أقصر مواد الباب: «يجب أن يكفل المرخص له أن يكون تولد النفايات المشعة عند أقل حد عملي».

والمواد القصيرة يسهل تجاوزها، وفي هذه أكثر مما يُنبئ طولها. فالواجب على «تولد» النفايات لا على تداولها — وهذا يضعه قبل كل ما في الباب. وهو واجب عن طريقة أداء العمل، والقرارات التي تستوفيه يتخذها ناسٌ لا يعدّون أنفسهم مديري نفايات: من يختار النويدة المشعة، ومن يطلب مقدار النشاط، ومن يقرّر أتستعمل الممارسةُ أغطيةً للاستعمال مرة واحدة أم أغطيةً تُغسَل.

ويلزم مع هذا الواجب تحذيرٌ واحد قبل المقياس نفسه، فالتقليل هو التحسين الذي يمكن أن يُطلب على نحو يزيد الأمر سوءاً. فخفضُ الحجم بزيادة تداول البنود، أو بإزالة تلوّث ما كان سيُطرح وإعادة استعماله، أو بغسل النشاط إلى المجاري، ينقل المشكلة ولا يرفعها: فهو يزيد زمن التلامس وخطر التلوّث على العامل، ويحوّل نفايةً صلبة إلى صرفٍ سائل تحكمه المادة (٩٠). فالمادة (٨٦) تطلب أقلّ حدٍّ عملي للتولّد، مقروءةً مع واجبات الوقاية في المادة (٨٢) — لا أقلّ عددٍ من الأكياس. والمقياس «أقل حد عملي»، واختيار اللفظ يستحق الانتباه. فمعيار التحسين العام في اللائحة في المادة (٦) هو «أدنى حد يمكن التوصل اليه بشكل معقول، مع أخذ العوامل الاقتصادية والاجتماعية بعين الاعتبار». والمادة (٩٠) تستعمل صيغةً قريبةً في الصرف — «أقل حد يمكن إنجازه ضمن التحديدات الاقتصادية والفنية». وتقول المادة (٨٦) «عملي» بلا قيد. ويقرأ المعهد العبارات الثلاث أسرةً واحدة من المعيار لا ثلاث عتبات مختلفة، ويرى أنّ منشأةً لم تطرح السؤال قطّ لا تستوفي واحدةً منها — وهذه قراءتنا لا نصّ الأداة، واللائحة لا تعرّف أياً من الثلاث. والذي تقوله المادة (٨٦) بحرفه هو «عند أقل حد عملي» ولا شيء غيره. والذي لا تسنده المادة هو القول بأن أحجام النفايات هي ما هي.

المادة (٨٧): خمس فئات، ولحظة إجراء التصنيف

المادة (٨٧) عنوانها «تصنيف النفايات المشعة» وتفتتح بعبارة لا تقلّ أهميةً عن الفئات نفسها: «تصنف النفايات المشعة بمجرد تولدها إلى ما يلي».

و«بمجرد تولدها» تحسم سؤالاً يقرّر أيستطيع بقية الباب أن يعمل. فالتصنيف ليس خطوةً تُؤدَّى عند امتلاء حاوية، ولا عند حجز تجميع، ولا عند سؤال مفتش. بل يُؤدَّى عند الطاولة، من الشخص الذي أنتج البند، لأن تلك هي اللحظة الوحيدة التي تكون فيها ماهيّةُ المادة ومصدرها ومحتواها كلها معلومةً بعد. ثم تبني المادة (٩٢) على المبدأ نفسه في الفصل، فتوجب فصل النفايات في مجموعات «في مكان تولدها».

ثم تُبيَّن الفئات الخمس. الأولى: «مواد أو نفايات مسموحة (معفاة): المواد المحتوية على مستويات من النظائر المشعة بتركيزات تقل عن تلك التركيزات التي تحددها اللجنة». والثانية: «نفايات منخفضة المستوى (قصيرة العمر النصفي) أو نفايات الاضمحلال: النفايات المشعة منخفضة المستوى، المحتوية على نظائر مشعة قصيرة العمر النصفي دون غيرها، أي النظائر المشعة التي يقل عمر النصف لها عن مائة يوم، والتي تضمحل حتى مستويات السماح في غضون ثلاث سنوات من تاريخ تولدها».

واختباران مرصوفان في الفئة الثانية، وكلاهما يجب أن يُستوفى. فعمر نصف النويدة يجب أن يكون دون مائة يوم، والنفايات يجب أن تضمحلّ حتى مستويات السماح في غضون ثلاث سنوات. وعبارة «دون غيرها» لا تقلّ أهميةً: فالمجرى الذي أكثره قصير العمر ويحمل أثراً من شيء طويل العمر ليس من الفئة الثانية، وخلطُ نويدةٍ طويلة العمر في حاوية مخزن الاضمحلال يُخرج الحاوية كلها من الفئة. وهذا أشهر خطأ تصنيف في الممارسة الطبية.

وهما مستقلّان، والثاني ليس لازماً عن الأول: فثلاث سنوات نحو أحد عشر عمر نصف لنويدة مائة يوم، أي خفضٌ بنحو ألفَي مرة، فيمكن أن يستوفي المجرى اختبار عمر النصف ويخفق في اختبار الاضمحلال إن بدأ من نشاط أو تركيز عالٍ بما يكفي. ولذلك يجب أن يُجاب الاختبار الثاني بالنشاط الابتدائي الفعلي للحاوية الفعلية، لا باسم النويدة.

ويتبع ذلك أمرٌ هو أكثر ما يُفقَد. فالفئة الثانية طريق تخزين لا إذن تحرير. فالتحرير نفسه هو إعفاء المادة (٨١)، وهو معلَّق على أن يكون محتوى النويدات المشعة دون مستويات السماح التي تحددها اللجنة، وهذه حقيقة مقيسة. فثلاث سنوات في خزانة هي الشرط الذي يجعل الفئة متاحة؛ والقياس في النهاية هو الذي يُجيز خروج الحاوية من المراقبة الإشعاعية. والمنشأة التي تُحرِّر على تاريخ مكتوب في وسم لم تُطبّق المادة (٨١) أصلاً.

والفئة الثالثة: «نفايات منخفضة ومتوسطة المستوى وقصيرة العمر النصفي: النفايات التي لا تضمحل حتى مستويات السماح في غضون ثلاث سنوات، والمحتوية على نظائر مشعة باعثة لجسيمات بيتا وإشعاعات غاما بأعمار نصفية تقل عن ثلاثين سنة، أو باعثة لجسيمات ألفا بنشاط إشعاعي أقل من (400) باكريل/غرام ولا يزيد النشاط الإشعاعي الإجمالي لها على (4000) باكريل لكل طرد من هذه النفايات».

ورقمان يظهران هنا، وهما في كمّيتين مختلفتين، وهذا هو الفخّ. فـ(٤٠٠) باكريل/غرام تركيزٌ — نشاطٌ مقسوم على كتلة. و(٤٠٠٠) باكريل لكل طرد نشاطٌ إجمالي، كما يكتبه النصّ. والاثنان غير قابلين للمقارنة ولا يجوز قطعاً دمجهما في رقم واحد. وهذا الشرح ينقلهما كما تنصّهما الأداة ولا يعيد تفسير أيّ منهما؛ وحيث يدور قرار تصنيف على هاتين القيمتين، فالصحيح أن يُطرح المجرى والأرقام على الجهة المختصة لا أن تُحسَم المسألة من ملخّص. وموضعُ عطف قيد (٤٠٠٠) باكريل في النصّ غير قاطع — أعلى الشطرين معاً أم شطر الألفا وحده — ولا نحسمه هنا؛ وهو من الأسباب التي تُوجب عرض المجرى على الجهة المختصة.

ثم تنقسم الفئتان الرابعة والخامسة على الحرارة. فالرابعة: «نفايات منخفضة ومتوسطة المستوى طويلة العمر النصفي: النفايات المشعة المحتوية على نظائر مشعة بتركيزات تزيد على تلك التركيزات الخاصة بالنفايات منخفضة ومتوسطة المستوى قصيرة العمر النصفي، التي لا تولد حرارة بمعدل يزيد على ثلاثة كيلو وات/متر مكعب من النفايات». والخامسة: «نفايات عالية المستوى: النفايات المشعة المحتوية على نظائر مشعة بتركيزات تزيد على التركيزات الخاصة بالنفايات منخفضة ومتوسطة المستوى الإشعاعي، قصيرة العمر النصفي التي تولد حرارة بمعدل يزيد على ثلاثة كيلو وات/متر مكعب من النفايات». والحرارة هي الفاصل لأن الحرارة هي ما يجب أن يُهندَس مرفق التخلص على نزعه.

وكلمةٌ في مَن يلقى أيَّ فئة في قطر. فالفئة الخامسة فئة دورة الوقود النووي وإعادة المعالجة الكبيرة، والمادة (٨٠) تُخضع نفايات دورة الوقود أصلاً لأحكام اضافية يصدر بها قرار من الرئيس. وأما الفئة الرابعة فليست كذلك. فالفئة الثالثة لا تقبل باعثات ألفا إلا دون (٤٠٠) باكريل/غرام، ولا تقبل باعثات بيتا وغاما إلا بأعمار نصفية دون ثلاثين سنة — فالمصدر المستهلك الباعث لألفا طويل العمر، كإبرة راديوم-٢٢٦ أو مصدر أمريسيوم-٢٤١ في مقياس أو في سبر الآبار، يقع فوق الفئة الثالثة ومن ثَمّ في الرابعة، ولا دورة وقود في الصورة أصلاً. والمرخَّص له الطبي العادي يعمل في الفئات ١ إلى ٣ في الغالب، وعملُ التصنيف الذي يهمّه هو الحدّ بين الفئة الثانية والثالثة، لأنه يقرّر أتُحجَز الحاوية لتضمحلّ وتُحرَّر أم تُدار نفايةً لها مقصد. وأما المرخَّص له الصناعي والبحثي الذي يحمل مصادر طويلة العمر فالحدّ الذي يهمّه هو بين الثالثة والرابعة، ووضعُ مصدر راديوم أو أمريسيوم قديم في الفئة الثالثة هو الخطأ المطلوب التحرّز منه.

المادة (٨٨): ثلاثة مناهٍ، وواحد منها قاعدة تصنيف

المادة (٨٨) عنوانها «إعادة تدوير وإعادة استخدام المواد المشعة»، وهي مع عنوانها مكتوبة مناهيَ بالكلية: «على المرخص له باستخدام المواد المشعة الالتزام بما يلي: ١- ألا يفتح أو يفكك أي مصدر محكم الإغلاق. ٢- ألا يعتبر هذه المواد كنفايات مشعة، إذا كان بالإمكان إعادة استخدامها بواسطته أو بواسطة أي جهة أخرى. ٣- ألا يقوم بنقل المواد المشعة إلى جهة مستفيدة أخرى إلا بموافقة المجلس، وبعد التأكد من أن تلك الجهة مرخص لها من المجلس».

والبند الأول مطلق ولا استثناء مكتوب فيه: «ألا يفتح أو يفكك أي مصدر محكم الإغلاق». فالكبسولة المغلقة هي الاحتواء المهندَس الذي يمنع انتشار المادة المشعة واستنشاقها وبلعها — وهي احتواءٌ لا دَرع، والمصدر المغلق يُعطي جرعةً خارجية عبر جدارها، ولذلك يبقى التدريع والمسافة والزمن ضوابطَ مستقلّة قائمة بذاتها. وسلامة ذلك الاحتواء هي ما تطلب المادة (٧٤) الحفاظَ عليه طوال فترة عمر المصدر. وفتحُها يُفسد ذلك الاحتواء في حركة واحدة: فيحوّل المصدر المغلق مادةً غير مغلقة ويُنشئ خطر تلوّثٍ ودخولٍ إلى الجسم حيث كان الخطر خارجياً فقط. وحيث يلزم فتح مصدر فعلاً — في استعادة، أو من صانع — فذلك عمل الجهة الموردة أو جهةٍ مرخَّص لها به، يُرتَّب عبر الجهة المختصة، ولا يكون قراراً محلياً أبداً.

والبند الثاني يبدو مجاملةً وهو في الحقيقة قاعدة تصنيف ذات أنياب: «ألا يعتبر هذه المواد كنفايات مشعة، إذا كان بالإمكان إعادة استخدامها». والأثر العملي أن المنشأة لا تستطيع أن تعلن مصدراً صالحاً نفايةً لتتخلّص منه، والاختبار ليس أتستطيع المنشأة نفسها استعماله — بل إعادة الاستخدام «بواسطته أو بواسطة أي جهة أخرى». فالسؤال قبل إعلان مصدرٍ نفايةً هو أيستطيع أحدٌ استعماله، وهنا تصير المادة (٨٩) هي الجواب: فالجهة الموردة هي الجهة الأخرى، وترتيب الإعادة هو الطريق.

والبند الثالث هو الذي يُمسك نقلاً بين جهتين محترمتين تماماً. شرطان، وكلاهما سابق: موافقة المجلس، والتأكد من أن الجهة المستلمة مرخَّص لها من المجلس. فالمصدر الذي يُسلَّم لشركة شقيقة، أو يُعار لجامعة، أو يُمرَّر لمقاول بلا هذين، لم يستوفِ الشرطين اللذين يضعهما هذا البند، مهما بدا الترتيب معقولاً. وتقدير المخالفة في واقعة بعينها للجهة المختصة. ولاحظ كذلك اتصاله بالمادة (٢٠)، التي لا تجيز للمرخَّص له أن يتخلّص من المصادر نهائياً أو يحوّلها إلى غيره أو يعيرها إياه دون الحصول على ترخيص بذلك.

المادة (٨٩): الشرط الذي يجب أن يكون في عقد الشراء

المادة (٨٩) عنوانها «إعادة المصادر محكمة الإغلاق إلى المورد»، وهي أكثر مواد الباب أثراً تجارياً: «يجب على المرخص له، عند شراء مصادر مغلقة، أن يُضمّن العقد نصاً بإعادة المصدر المشع إلى الجهة الموردة بعد انتهاء حاجته إليه إذا كان نشاطه الإشعاعي يتجاوز الحدود التي تحددها اللجنة، وذلك خلال مدة لا تزيد على خمسة عشر عاماً من تاريخ الشراء».

وميقات الواجب هو المقصود كله. فهو ينشأ «عند شراء» المصادر. واجبُ تدبيرٍ وشراء، يُؤدَّى بشرطٍ في عقد، في لحظةٍ يكون المصدر فيها جديداً ولا يفكّر أحدٌ في نهايته. فالمنشأة التي عندها مصادر في رخصتها ولا شروطَ إعادةٍ في العقود التي جاءت بها أمامها فجوةٌ قِبالَ هذه المادة، ولا تُسدّ بأثر رجعي بحسن النيّة — فقبولُ الجهة الموردة كان شيئاً يُؤمَّن حين كانت الجهة الموردة تريد إتمام البيع.

وثلاثة عناصر من الشرط نفسه تضعها المادة. فالمُحرِّك «بعد انتهاء حاجته إليه» — لا انتهاءُ ضمان ولا تاريخٌ ثابت. والقيد «إذا كان نشاطه الإشعاعي يتجاوز الحدود التي تحددها اللجنة»، وهذه إحالةٌ أخرى من إحالات هذا الباب إلى الخارج: فالحدود من اللجنة، والمنشأة لا تستطيع أن تعرف أمصدرٌ بعينه داخل الواجب أم لا بلا أن تحملها. والحدّ الأقصى «خلال مدة لا تزيد على خمسة عشر عاماً من تاريخ الشراء»، وهي مدة طويلة في عمر شركة، وسببٌ لتسجيل الالتزام في موضع يُوجد فيه.

والفقرة الثانية تحوّل الشرط إلى شيء تستطيع الجهة المختصة التحقق منه، وفيها ميقاتٌ يُفوته أكثر القرّاء في القراءة الأولى: «وعلى المرخص له أن يقدم إلى المجلس نسخة من الأجزاء التي تشير إلى ذلك من العقد أو وثيقة قبول الجهة الموردة استعادة المصدر، والحصول على موافقة المجلس كتابياً قبل تاريخ العقد أو استيراد المصدر».

«قبل تاريخ العقد أو استيراد المصدر». فالموافقة الكتابية شرطٌ سابق، والتسلسل الذي تتصوّره المادة: يُتفَق على شرط الإعادة، ويُقدَّم، وتُحصَّل الموافقة الكتابية، ثم يُعقَد أو يُستورَد. وأمرُ شراءٍ صُدِر ومصدرٌ شُحِن قبل تلك الموافقة قد قلب الترتيب الذي تضعه المادة. وهذا أنفع ما يُصلَح في عملية الشراء، لأنه لا يُكلّف شيئاً في البداية ويغلو إصلاحه في النهاية غلاءً شديداً: مصدرٌ مستهلك بلا طريق إعادة، لا يمكن إمضاؤه بعد ذلك إلا بطلب إلى الجهة المختصة للتخلص منه بموجب المادة (٩١).

أسئلة تُطرح على هذه المواد

كيف يساعدك المعهد

المادة (٨٩) هي حيث نجد أغلى ثغرة في هذا الباب، وهي الثغرة نفسها دائماً: مصادر في الرخصة لا تحمل عقود شرائها شرط إعادة، لأن الواجب وقع عند الشراء ولم يُبلَّغ الشراء. والمادة (٨٧) ثانيها، والملاحظة هناك عادةً مخزن اضمحلال صُنِّفت حاوياته حين امتلأت لا بمجرد تولّد النفايات.

دورة مسؤول الوقاية من الإشعاع وفيها تصنيف النفايات وإدارة المصادر المستهلكة، ودعم استشاري في صياغة شرط الإعادة وفي التقديم الذي توجبه المادة (٨٩) قبل تاريخ العقد، ومساعدة في إنشاء سجل تصنيف يُستكمل عند نقطة التولّد كما تطلب المادة (٨٧)، ومراجعة لسجل مصادركم وعقود شرائكم بالقياس إلى المواد ٨٦ إلى ٨٩ مادةً مادة. وأما قياس النشاط أو التركيز في أي مجرى، وأي تحديد مخبري لمحتوى النويدات، فمن الشركاء المتخصصين.

حدود خدمات المعهد: تدريب واستشارات. والمسوحات الإشعاعية الميدانية تُنفَّذ عن طريق شركاء متخصصين عاملين في المجال. ولا يقوم المعهد بالتحليل المخبري ولا معايرة الأجهزة ولا فحص المعدات.

ملاحظة على الجهة المسمّاة في النصّ. اللائحة تقول «المجلس»، والمقصود المجلس الأعلى للبيئة والمحميات الطبيعية، وهو غير قائم اليوم. والاختصاص آل إلى وزارة البيئة والتغيّر المناخي، والوحدة المختصة اسمها الرسمي في قرارات الهيكل التنظيمي إدارة الوقاية من الإشعاع. ويبقى لفظ «المجلس» داخل الاقتباسات لأنه نصّ الأداة؛ وفي غير الاقتباس يُقرأ الوزارة.

هذا الشرح منشور لأغراض التوعية من فريق الوقاية من الإشعاع بمعهد الدوحة للتدريب والاستشارات البيئية. النسخة الإنجليزية شرح لا ترجمة معتمدة، والنص العربي المنشور في الجريدة الرسمية هو المرجع عند أي اختلاف، ونصّ كل مادة تُناقَش هنا مقتبس بحروفه في النسخة العربية من المقال. وهذا شرح تعريفي، وليس رأياً قانونياً، ولا بديلاً عن شروط رخصتك، ولا عن مراجعة الجهة التنظيمية. آخر تحديث: ٤ أكتوبر ٢٠٢٦.