قبل كم تتقدّم بالطلب، وما المستندات المطلوبة لكل ترخيص
١٩ سبتمبر ٢٠٢٦
١٠ دقائق قراءة
خبراء معهد الدوحة, فريق الوقاية من الإشعاع — معهد الدوحة للتدريب والاستشارات البيئية
الطلب ليس تاريخ البدء
أغلب التأخير الذي تشكو منه المنشآت ليس بطئاً من الجهة، بل طلباً يُقدَّم في اللحظة التي كان من المفترض أن يبدأ فيها العمل، لترخيص تقول اللائحة إنه كان يجب التقدم له قبل ذلك بأشهر. والمادة (١٦) لا تضع موعداً واحداً، بل ستة، تتراوح من يوم واحد إلى أربعة أشهر.
وتضع المادة (٨) القاعدة التي تخدمها كلها: يُقدَّم الطلب على النموذج المعد لذلك «للحصول على الترخيص اللازم للعمل أو الممارسة أو حيازة المصدر المشع قبل الشروع في أي من ذلك».
اللائحة التنفيذية، المادة ١٦ — قبل كم من الوقت
| الترخيص | المهلة كما وردت في النص |
|---|---|
| الشخصي | «خلال مدة لا تقل عن أسبوعين قبل تاريخ رغبة طالب الترخيص في مباشرة العمل» |
| الموقع | «قبل ثلاثة أشهر من التاريخ الذي ترغب فيه المؤسسة الحصول على ذلك الترخيص» |
| المنشأة | «تتراوح بين شهر واحد للمنشآت الصغيرة وأربعة أشهر للمنشآت الكبيرة» — قبل التاريخ الذي ترغب فيه المؤسسة في المباشرة بالإنشاء والتركيب |
| الممارسة | «قبل شهرين من التاريخ الذي ترغب فيه المؤسسة في المباشرة بالاستفادة من المنشأة واستخدامها وتشغيل الأجهزة الإشعاعية الموجودة فيها» |
| استيراد أو تصدير أو نقل — نصف عمر طويل | «قبل أسبوع واحد على الأقل من موعد ممارسة النشاط المطلوب» للمواد المشعة ذات النصف عمر الطويل والمستخدمة في الأغراض غير الطبية |
| استيراد أو نقل — نصف عمر قصير، طبي | «قبل موعد استلامها بيوم واحد على الأقل، وفي حالات الضرورة القصوى يمكن تقديم الطلب في نفس اليوم الذي تتوقع المؤسسة فيه استلام المادة المشعة» |
كيف تُقرأ هذه المهل على مشروع حقيقي
الصفوف المؤسسية الأربعة متتابعة لا متوازية. فترخيص الموقع يُطلب قبل ثلاثة أشهر، وترخيص المنشأة لا يُطلب إلا بعد الحصول على ترخيص الموقع، وترخيص الممارسة لا يُطلب إلا بعد وجود المنشأة. والمنشأة الكبيرة التي تعدّ إلى الوراء من يوم التشغيل المرغوب تجد أمامها قرابة سنة من خطوات الترخيص لا أربعة أشهر.
وتؤكد المادة (١٤) هذا الترتيب في مرحلة المنشأة: يُقدَّم الطلب «بعد الحصول على ترخيص الموقع، للحصول على ترخيص لإنشاء مرفق إشعاعي جديد، أو لإجازة استخدام مواد مشعة أو مصادر مشعة في مرافق قائمة أو كليهما معاً».
ومسار واحد يقع خارج هذا كله: تنص المادة (١٣) على أن إجراءات ترخيص المنشآت النووية الكبرى «كمفاعلات البحوث النووية ومحطات الطاقة النووية ومصانع الوقود النووي وما في حكمها» يصدر بها قرار من الرئيس، لا بالإجراء العام أعلاه.
المستندات ترخيصاً ترخيصاً
توجب المادة (١٧) على مقدم الطلب إرفاق مستندات محددة بالنموذج المعد لذلك. وهي تختلف باختلاف نوع الترخيص، والطلب الناقص يُعاد: تنتهي المادة (١٤) بأن للأمانة العامة الحق في «إعادة طلبات الترخيص المقدمة إليها إلى الأشخاص أو المؤسسات لاستكمال النواقص أو إجراء التعديلات أو الإضافات التي تراها ضرورية قبل رفع التوصية للأمين العام بمنح الترخيص».
اللائحة التنفيذية، المادة ١٧
بالنسبة للترخيص الشخصي
- «السيرة الذاتية لطالب الترخيص شاملة التدرج التأهيلي والتدرج الوظيفي والخبرات»
- «تقرير طبي معتمد عن الحالة الصحية والتاريخ الصحي لطالب الترخيص»
- «تقرير عن عمليات التأهيل (الدراسة - الدورات - ورشات العمل) التي اجتازها طالب الترخيص للعمل في المجال الذي يرغب الحصول على ترخيص فيه»
- «أي وثائق أخرى ترى الأمانة العامة أنها ضرورية لاستكمال المعلومات والتحقق منها»
بالنسبة لترخيص الموقع
- «تقرير عن طبيعة وحجم العمل الإشعاعي الذي سيتم في الموقع المراد ترخيصه»
- «تقرير عن الموقع من حيث التركيب الجيولوجي، والثروات الطبيعية المحتملة، ومخططات الأراضي وموقع المنشأة في هذه المخططات، ومخطط هندسي أولي للمنشأة»
- «تقرير عن حجم العمالة المتوقع استخدامها في الموقع، وتخصصاتهم، ومؤهلاتهم وخبراتهم»
- «تقرير عن الخدمات المساعدة ومدى توفرها، وخطط الطوارئ والحماية الفيزيائية للمنشأة المراد إنشاؤها في الموقع»
بالنسبة لترخيص المنشأة
- «تقرير مفصل عن المنشأة المراد إنشاؤها يشمل المخططات والتصاميم الهندسية، وأماكن استخدام وتخزين الأجهزة والمواد المشعة»
- «تقرير عن الأجهزة والمواد المزمع استخدامها في المنشأة ومدى مطابقتها لأسس الوقاية الإشعاعية والمواصفات الفنية التي يقرها المجلس»
- «تقرير عن نظم واحتياجات الوقاية الإشعاعية في المنشأة»
- «تقرير عن طبيعة وحجم النفايات المشعة المتوقعة في المنشأة، وتركيبها الكيميائي وحالتها الفيزيائية، وأساليب التعامل معها والتخلص منها»
بالنسبة لترخيص الممارسة
- «تقرير مفصل عن النشاط المطلوب ممارسته في المنشأة، كالتشغيل، والإدارة، والاستخدام، والاتجار، والتداول، والصناعة، والبحوث وغيرها»
- «تقرير مفصل عن حجم ونوع المستوى الإشعاعي للمواد والمصادر المشعة التي سوف تستخدم»
- «تقرير عن أثر الممارسة المطلوب الترخيص بها على البيئة»
- «تقرير عن الأشخاص الذين سيقومون بممارسة العمل الإشعاعي»
- «تقرير عن نظام الوقاية الإشعاعية وخدمات قياس الجرعات الإشعاعية الشخصية والبيئية»
- «تقرير عن خطط الطوارئ الخاصة بالمنشأة التي ستتم فيها الممارسة»
أسئلة شائعة
هل أقدّم على الموقع والمنشأة والممارسة معاً؟
النص يعاملها كتسلسل. المادة (١٤) توجب تقديم طلب المنشأة «بعد الحصول على ترخيص الموقع»، ومهل المادة (١٦) تُحسب كل واحدة منها من محطة مختلفة.
نحتاج نظيراً قصير العمر بشكل عاجل — هل من مسار؟
المادة (١٦) تنص على ذلك: قبل موعد الاستلام بيوم واحد على الأقل، و«في حالات الضرورة القصوى يمكن تقديم الطلب في نفس اليوم الذي تتوقع المؤسسة فيه استلام المادة المشعة». وهذا التيسير للمواد قصيرة العمر المستخدمة في الأغراض الطبية.
ما الذي يجعل المنشأة كبيرة لا صغيرة؟
المادة (١٦) تستخدم التفرقة لتضع شهراً في مقابل أربعة، دون أن تعرّفها عددياً في تلك المادة. وعملياً فإن حجم العمل الإشعاعي الموصوف في مستندات المادة (١٧) هو ما تقرأ منه الأمانة العامة ذلك.
هل الطلب المُعاد يعيد احتساب المدة من جديد؟
المادة (١٤) تحسب مهلة الشهر «من تاريخ إحالة الطلب» إلى الأمين العام. والطلب المُعاد لاستكمال النواقص لم يبلغ تلك النقطة بعد.
كيف يساعدك المعهد
المقال التالي يتناول ما بعد القرار: حق التظلم خلال شهر، والأسباب الخمسة لإلغاء الترخيص، وما يجب الإخطار به مسبقاً، ولماذا لا يمكنك ببساطة أن تتنازل عن مصدر.
خدمات المعهد ذات الصلة: تجهيز ملف الترخيص — تقويم الأمان، وبرنامج الوقاية الإشعاعية، وخطة الطوارئ، ومراجعة المخططات الهندسية.
حدود خدمات المعهد: تدريب واستشارات. والمسوحات الإشعاعية الميدانية تُنفَّذ عن طريق شركاء متخصصين عاملين في المجال. ولا يقوم المعهد بالتحليل المخبري ولا معايرة الأجهزة ولا فحص المعدات.
هذا الشرح منشور لأغراض التوعية من فريق الوقاية من الإشعاع بمعهد الدوحة للتدريب والاستشارات البيئية. النسخة الإنجليزية شرح لا ترجمة معتمدة، والنص العربي المنشور في الجريدة الرسمية هو المرجع عند أي اختلاف، ولا يغني هذا المقال عن النص الرسمي ولا عن الرجوع إلى الجهة المختصة. آخر تحديث: ١٩ سبتمبر ٢٠٢٦.